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节约行政经费要结合制度与人的主动性

发布时间:2019-09-13 02:00:55

  根据财政部站消息,财政部、国家民航局联合发布《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》,规定6月1日起公务机票优先购买政府采购确定的中国航空公司的优惠机票,原则上不得购买全价机票。这是一个很无奈的好消息,毕竟,购买优惠机票本应是自然而然的事情,老百姓出行时绝对会优先考虑优惠机票,因为可以省钱。

  大家都会做的事情,为什么官员还需要一再交代呢?原因是在客观现实中,还存在公务机票 报销式腐败 。1998年的有关规定实施不久,固定票价逐渐被浮动票价取代,电子客票也取代纸质客票。公务机票不仅没有优惠,个别干部还利用机票套取国家资金。机票回扣也时有发生,隐蔽性强,也有赠送保险的竞争措施。中国公务人员航空客运市场规模年均在 0亿元以上,因此,政府采购改革先拿公务机票 开刀 ,有利于约束 报销式腐败 和 三公 经费。

  无论什么制度都会有漏洞,有漏洞就会有行政经费浪费的空间。公众要关注的恐怕不仅仅是机票,还有其他,比如,各大宾馆里的品牌店,高价而质量有高有低,有不少就是通过发票报销的方式被个人占为己有。 八项规定 之后,有的宾馆的品牌店关门了,有的依然如故。

  有了好的制度,还要有好的公务人员去创造性地执行,这种执行是要在制度规定之下能够花更少的钱。购买机票现在一般都不要手续费,买火车票就没有这么幸运了。过去买火车票有两种方式,一是请车票代购公司代购,一张票的送票费是20元,而到火车票销售点购买就只要5元。现在上购买火车票已经没有手续费之说了,希望全国的公务人员都采用互联订票,积少成多,会形成一个很大的节约额。

  最好是能够形成一种节约的自动机制,在节约行政经费问题上,把制度控制与人的主动性结合起来。这种制度让我想到了宾馆中 插卡取电 的设施。进了房间,把房卡 插座,房间才能够通电,离开了房间,只要拔出房卡,就会自动停电,还可以促使出门时记得带上房卡,一举多得。这就是一种自动的节约机制。那么,政府办公楼能否采用这种方式来省电呢?反正我是没有见到这种方式。

  财政之道实为 三财 之道,生财、聚财、用财。《大学》中说: 生财有大道。生之者众,食之者寡,为之者疾,用之者舒,则财恒足矣。 生财多、生财快,用财少、用财慢,整个社会的财富才能够增加。政府财税部门在财政分配中起到枢纽性作用。政府要鼓励民众创富,鼓励生财,而取之于民要少。政府自己的用财要节省,多用之于民。因此,政府与民众的财政关系是 少取、多予 。政府与官员的财政关系是 节约、经济、简便 。

  近日,我在微博上提到了一个 三财之道 的成功案例。今年1月四川安县下发加强办公用房清理整改的通知, 月初,按照全县统一方案,相邻相近的单位合署办公,计生局搬出原驻办公楼,与卫生局 合署 办公 清退房屋面积超过1万平方米,成立了创业服务中心(创业孵化平台),引来8家企业正式入驻,16家企业签订入驻协议。政府官员挤一挤,企业环境好一点,这才是为民服务的政府。如果每一件事都这么做,民众不愁不富,民众富足了,政府财政又怎么会不富足呢?(作者系中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长)

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